拘留所重點被拘留人管控工作規(guī)范

　　第一條 為加強對拘留所重點被拘留人的管控，最大程度地減少拘留所安全事故(事件)的發(fā)生，根據(jù)《拘留所條例》《拘留所條例實施辦法》制定本規(guī)范。

　　第二條 拘留所重點被拘留人管控為公安監(jiān)管場所內(nèi)部管理工作，本工作規(guī)范不得在任何法律文書中引用，不向外單位、個人公開。

　　第三條 拘留所重點被拘留人是指現(xiàn)實表現(xiàn)、案件性質(zhì)、身份、健康狀況等存在安全風(fēng)險要素，經(jīng)拘留所評估拘留期間可能發(fā)生安全風(fēng)險，需重點管控的被拘留人。

　　第四條 拘留所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展風(fēng)險評估工作，確定列管重點被拘留人。

　　第五條 拘留期間有下列行為的被拘留人應(yīng)當(dāng)列為重點被拘留人：

　　(一)有跡象表明可能自殺、自傷、自殘、脫逃，或者已經(jīng)實施上述行為的;

　　(二)打架斗毆、侮辱他人，故意損毀公私財物的;

　　(三)不服處罰、抗拒管理，嚴(yán)重擾亂監(jiān)管秩序，經(jīng)教育不改正的;

　　(四)行為異常，疑似患有精神障礙疾病的;

　　(五)吸食、注射毒品和酒精依賴成癮，有明顯戒斷癥狀的;

　　(六)涉嫌違法犯罪，可能被決定采取刑事強制措施或作其他處理的;

　　(七)身份和案情特殊敏感，新聞媒體等社會輿論關(guān)注度高的;

　　(八)患有嚴(yán)重疾病需要及時治療的，患有心腦血管疾病、重型糖尿病等較嚴(yán)重慢性病，拘留期間需持續(xù)治療的;

　　(九)家庭或者個人遭遇重大變故或背負(fù)巨額債務(wù)等，情緒不穩(wěn)定，波動較大的;

　　(十)應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

　　第六條 拘留所應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排勤務(wù)模式，設(shè)置專職管教、實行主協(xié)管制度，防止對重點被拘留人管控脫節(jié)。

　　第七條 拘留所可以根據(jù)實際情況設(shè)置單人拘室，對不實行單獨拘押可能危害拘留所安全的重點被拘留人實行單獨拘押。單人拘室應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(1)安裝安全玻璃;

　　(2)室內(nèi)無存在安全隱患的懸掛點;

　　(3)室內(nèi)墻面2.5米以下墻裙采用軟性材料包裝且防火，2.5米以上作吸音處理;

　　(4)床鋪、洗漱、便池、照明等設(shè)施參照看守所單獨關(guān)押監(jiān)室有關(guān)要求設(shè)置。

　　第八條 拘留所應(yīng)當(dāng)制定重點被拘留人管控方案，視情采取以下管控工作措施：

　　(一)教育疏導(dǎo)。綜合運用多種教育措施加強對重點被拘留人教育，對于心理問題嚴(yán)重的，及時進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，對于符合社會矛盾化解條件的，及時啟動社會矛盾化解機制。

　　(二)包夾管理。安排具有一定觀察識別能力、服從管教的被拘留人進行雙人包夾管理，密切掌握重點被拘留人行為和思想動態(tài)。

　　(三)實施嚴(yán)管。實行比較嚴(yán)格的管理教育措施，禁止參加集體活動，適當(dāng)限制拘室外活動和通信、會見等活動。

　　(四)警械約束。對情緒暴躁、行為異常、拒不服從管理的重點被拘留人可使用制式手銬、約束帶等約束性警械。危及監(jiān)所安全的情形已消除的，應(yīng)當(dāng)及時中止約束措施。

　　(五)單獨拘押。經(jīng)拘留所所長審批，對重點被拘留人可以實行單獨拘押。單獨拘押應(yīng)當(dāng)在單人拘室執(zhí)行。對單獨拘押的被拘留人應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)控定屏觀察，加強談話教育、心理疏導(dǎo)和醫(yī)生巡診。

　　第九條 拘留所所長為重點被拘留人管控工作第一責(zé)任人，日常管理中各崗位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，實行動態(tài)管理。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)崗位。所長負(fù)責(zé)重點被拘留人管控工作的組織實施，建立本所重點被拘留人管控工作機制，組織研究管控措施并對落實情況進行督促檢查。值班所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)班重點被拘留人列管以及管控工作的整體部署和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處置重點被拘留人管控工作中存在的問題，確保各崗位之間工作無縫對接。

　　(二)收拘崗位。收拘民警與送拘單位溝通了解被拘留人案情和思想動態(tài)等情況，對新入所被拘留人進行初步風(fēng)險評估，將擬列管重點被拘留人信息報告值班所領(lǐng)導(dǎo)，并通報其他崗位民警。

　　(三)管教崗位。管教民警負(fù)責(zé)重點被拘留人的評估認(rèn)定和日常管理。在被拘留人入所24小時內(nèi)進行首次評估，確定重點被拘留人，制定管控措施，報所領(lǐng)導(dǎo)審批。日常管理中，根據(jù)所情動態(tài)，每日篩選重點被拘留人。落實管控措施，對列管情形消失的，及時提出變更措施。

　　(四)巡控崗位。監(jiān)控巡視民警對重點被拘留人應(yīng)當(dāng)24小時定屏監(jiān)控，重點巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

　　(五)醫(yī)療崗位。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強對重點被拘留人的巡診檢查，對被使用約束性警械的重點被拘留人身體檢查每日不少于2次。醫(yī)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)列管的重點被拘留人及時報告。

　　第十條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

　　公安部監(jiān)所管理局關(guān)于印發(fā)《拘留所重點被拘留人管控工作規(guī)范》的通知　(2018年7月17日　公監(jiān)管〔2018〕268號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局監(jiān)管總隊，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局監(jiān)管總隊：

　　為加強對拘留所重點被拘留人的管控，減少安全事故(事件)的發(fā)生，確保拘留所安全穩(wěn)定，公安部監(jiān)所管理局制定了《拘留所重點被拘留人管控工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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