刑事訴訟法第二百二十六條規定，第二審人民法院發回原審人民法院重新審判的案件，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。《刑事訴訟法司法解釋》第三百二十七條又重申了這一規定。由此可知，對發回重審的案件，原審人民法院不得加重被告人的刑罰;有新的犯罪事實、人民檢察院補充起訴的，原審人民法院可以改判加重，但應慎重把握。

　　征求意見中，有意見提出：一是在“補充起訴”后增加“變更起訴”。理由是：實踐中，發回重審后，人民檢察院完全有可能變更指控罪名，尤其是變更為重罪名重新起訴。在此情況下，若仍然限制原審人民法院不得加重被告人的刑罰，顯然不符合罪刑相適應原則。二是對“新的犯罪事實”予以界定。如某一盜竊案件因一審程序違法而被發回重審，同時認定事實有誤，應是盜竊數額巨大而一審法院錯誤認定為較大，對存在此種認定錯誤，但沒有新的犯罪事實，被發回重審后，能否加重被告人的刑罰?建議明確。

　　經研究上述意見認為，意見一關于增加“變更起訴”的建議于法無據，不能采納。從立法的規定看，原審法院重審只能在有新的犯罪事實、人民檢察院補充起訴的情況下才可以加重原判刑罰，否則不能加重。人民檢察院變更起訴的，沒有新的犯罪事實出現，人民法院判決時可以改變罪名，但不能加重原判刑罰。關于意見二，根據通常的理解，“新的犯罪事實”應是指原起訴書中沒有的犯罪事實，對于認定數額有誤的情況，不屬于發現了“新的犯罪事實”，確需改判的，可通過審監程序進行，故沒有采納意見二。

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