今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于：偵查監(jiān)督部門實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)答，希望能幫助大家。

關(guān)于印發(fā)《偵查監(jiān)督部門實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)答》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院偵查監(jiān)督部門，軍事檢察院刑事檢察廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院偵查監(jiān)督處：

　　我廳對(duì)各地檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門在執(zhí)行修改后的刑事訴訟法中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了《偵查監(jiān)督部門實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)答》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際在辦案工作中參考。工作中遇到的新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳。

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳

　　2014年1月21日

　　問(wèn)1．對(duì)逮捕的社會(huì)危險(xiǎn)性條件應(yīng)當(dāng)如何審查判斷？

　　答：各級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性的證明和雙向說(shuō)理機(jī)制，要求公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕時(shí)說(shuō)明犯罪嫌疑人有法定的某種社會(huì)危險(xiǎn)性的理由并提供相關(guān)證明材料。承辦人對(duì)案件應(yīng)進(jìn)行全案審查，對(duì)于公安機(jī)關(guān)沒(méi)有說(shuō)明具有社會(huì)危險(xiǎn)性的理由和提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充說(shuō)明和提供。經(jīng)審查不能證明和認(rèn)定犯罪嫌疑人有法定的社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

　　問(wèn)2．對(duì)刑訴法第79條第二款規(guī)定的“可能判處十年有期徒刑以上刑罰的”，應(yīng)當(dāng)如何理解和把握？

　　答：對(duì)“可能判處十年有期徒刑以上刑罰的”，應(yīng)理解為宣告刑可能為十年有期徒刑以上刑罰。在實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)、法定刑并參考人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)和以往判例等進(jìn)行綜合判斷，不能因法定刑中包含十年有期徒刑就予以批捕。經(jīng)審查，認(rèn)為只能判處不滿十年有期徒刑的，應(yīng)看其是否符合社會(huì)危險(xiǎn)性條件，如有社會(huì)危險(xiǎn)性，則應(yīng)根據(jù)刑訴法第79條第一款予以批捕。

　　問(wèn)3．對(duì)于公安機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人違反取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重為由提請(qǐng)審查逮捕的，應(yīng)當(dāng)如何審查把握？

　　答：對(duì)該類犯罪嫌疑人，要嚴(yán)格審查是否符合刑訴法第79條第三款規(guī)定的逮捕條件。經(jīng)審查，沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪、不應(yīng)追究刑事責(zé)任的，無(wú)論是否違反取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住規(guī)定，均不應(yīng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于涉嫌罪行輕微，不可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，如果違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，且具有較大社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以予以批準(zhǔn)逮捕。

　　問(wèn)4．對(duì)于公安機(jī)關(guān)因監(jiān)視居住期滿而提請(qǐng)審查逮捕的，應(yīng)當(dāng)如何審查把握？

　　答：要區(qū)分情況依法作出決定。對(duì)于符合逮捕條件而予以監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，在監(jiān)視居住期間未違反規(guī)定，期滿后公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)要求其提供犯罪嫌疑人有社會(huì)危險(xiǎn)性的證明材料，如果能夠證明有社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)予以批捕；如果不能證明有社會(huì)危險(xiǎn)性的，則不予批捕；采取取保候?qū)彺胧┛梢苑乐股鐣?huì)危險(xiǎn)性發(fā)生的，可以變更為取保候?qū)彙?duì)于涉嫌罪行可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)批捕。對(duì)于根據(jù)刑訴法第72條第二款之規(guī)定予以監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，期限屆滿后提請(qǐng)逮捕的，應(yīng)審查是否符合刑訴法第79條規(guī)定的逮捕條件，符合條件的可以批準(zhǔn)逮捕。

　　問(wèn)5．人民檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕決定的案件，公安機(jī)關(guān)直接變更為監(jiān)視居住是否合法？

　　答：刑訴法修改后，監(jiān)視居住成為逮捕的替代措施，因此，除刑訴法第72條第二款規(guī)定的情形外，適用監(jiān)視居住的前提條件是符合逮捕條件。如果人民檢察院認(rèn)為不符合逮捕條件而決定不批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)就不能直接變更為監(jiān)視居住。如果案件經(jīng)進(jìn)一步偵查取得新的進(jìn)展，已符合逮捕條件，公安機(jī)關(guān)可以重新提請(qǐng)審查逮捕或者依法決定監(jiān)視居住。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人違反法律規(guī)定直接予以監(jiān)視居住的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正。

　　問(wèn)6．對(duì)于有刑訊逼供、暴力取證等非法取證嫌疑，但在審查逮捕期限屆滿前不能查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：審查逮捕時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，確定言詞證據(jù)系采取刑訊逼供或者暴力取證等非法手段獲取的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。審查逮捕期限屆滿前，經(jīng)審查無(wú)法確定存在上述非法取證行為，但也不能排除非法取證嫌疑的，該言詞證據(jù)不作為逮捕的依據(jù)，而應(yīng)根據(jù)全案的其他證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)和決定是否逮捕，并在作出決定后繼續(xù)對(duì)可能存在的非法取證行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在偵查終結(jié)前經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將證據(jù)存疑或者糾正違法情況及時(shí)通報(bào)公訴部門。

　　問(wèn)7．對(duì)于以凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：根據(jù)修改后刑事訴訟法、中央政法委《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》和“兩高三部”《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，“采取刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述，應(yīng)當(dāng)予以排除，不得作為定案的根據(jù)”。審查逮捕環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)以凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述，不能一概予以排除，應(yīng)當(dāng)審查“凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等”違法和強(qiáng)迫的程度，只有在違法程度和強(qiáng)迫程度達(dá)到與刑訊逼供相當(dāng)，迫使犯罪嫌疑人違背意愿供述時(shí)，由此而收集的供述應(yīng)當(dāng)予以排除。

　　問(wèn)8．對(duì)職務(wù)犯罪案件，下級(jí)人民檢察院在執(zhí)行逮捕后予以釋放或者變更強(qiáng)制措施而不及時(shí)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：下級(jí)人民檢察院對(duì)于上級(jí)人民檢察院決定逮捕的案件，執(zhí)行逮捕后予以釋放或變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。上級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查下級(jí)人民檢察院的報(bào)告。下級(jí)人民檢察院不及時(shí)報(bào)告或報(bào)告后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)其釋放或變更強(qiáng)制措施違法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢察長(zhǎng)予以糾正。

　　問(wèn)9．自偵部門在犯罪嫌疑人被拘留期間認(rèn)為不需要逮捕，但拘留期限即將屆滿時(shí)又報(bào)請(qǐng)或者移送審查逮捕的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：對(duì)于自偵部門在犯罪嫌疑人被拘留期間認(rèn)為不需要報(bào)請(qǐng)或移送審查逮捕，但在拘留期限即將屆滿時(shí)又報(bào)請(qǐng)或移送審查逮捕的，受理案件的偵查監(jiān)督部門應(yīng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第329條和第343條規(guī)定的期限審查逮捕，因自偵部門占用審查逮捕時(shí)間而在拘留期限屆滿時(shí)不能作出決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定依法變更強(qiáng)制措施。

　　問(wèn)10．公安機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人報(bào)案、控告、舉報(bào)后長(zhǎng)期不作出是否立案決定的，如何開展立案監(jiān)督？

　　答：公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的報(bào)案、控告、舉報(bào)受理后長(zhǎng)期不作出是否立案決定，當(dāng)事人向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查，認(rèn)為符合刑事立案條件的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)書面回復(fù)審查處理情況。公安機(jī)關(guān)未在合理期限內(nèi)作出立案或者不立案決定，也未向人民檢察院說(shuō)明情況的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案監(jiān)督。

　　上述“合理期限”可參考《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》（公通字〔2005〕101號(hào)）中關(guān)于立案審查期限的規(guī)定，即：對(duì)于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首，一般線索為7日；重大、復(fù)雜線索可延長(zhǎng)至30日；特別重大、復(fù)雜線索可延長(zhǎng)至60日。對(duì)于涉嫌其他犯罪的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首，公安機(jī)關(guān)立案審查期限也不應(yīng)超過(guò)上述期限。

　　問(wèn)11．如何理解《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第555條第2款規(guī)定的“等違法立案情形”？

　　答：該“等違法立案情形”是指除了該條列舉的插手經(jīng)濟(jì)糾紛、報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索、謀取非法利益四種嚴(yán)重違法立案情形外，還包括其他明顯違反法律規(guī)定予以刑事立案的情形，如沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)發(fā)生或雖有犯罪事實(shí)發(fā)生但不是犯罪嫌疑人所為，公安機(jī)關(guān)仍予以立案的，或者對(duì)明顯不構(gòu)成犯罪或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的人立案的，等等。

　　問(wèn)12．《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》和高檢院、公安部《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》對(duì)于監(jiān)督撤案問(wèn)題的規(guī)定有所不同，如何理解適用？

　　答：《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》未吸收高檢院、公安部《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第6條中“且已采取刑事拘留等強(qiáng)制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施”的內(nèi)容，應(yīng)理解為開展監(jiān)督的條件有所修改。偵查監(jiān)督部門在監(jiān)督公安機(jī)關(guān)不應(yīng)立案而立案時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，即不再以“已采取刑事拘留等強(qiáng)制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施”為前提條件。

　　問(wèn)13．人民檢察院以不構(gòu)成犯罪或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任為由作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，公安機(jī)關(guān)仍不撤案的，是否可以監(jiān)督撤案？

　　答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第183條之規(guī)定，對(duì)于不構(gòu)成犯罪或者符合刑訴法第15條規(guī)定而不追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷案件。對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為符合上述條件而作出不批準(zhǔn)逮捕決定的，公安機(jī)關(guān)即應(yīng)撤銷案件，不予撤銷的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件。開展這項(xiàng)監(jiān)督工作，不另行計(jì)入立案監(jiān)督工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

　　問(wèn)14．在審查逮捕過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)遺漏犯罪事實(shí)或者遺漏同案人的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：在審查逮捕中發(fā)現(xiàn)遺漏犯罪事實(shí)或者同案人的，偵查監(jiān)督部門不另行進(jìn)行偵查，而應(yīng)對(duì)報(bào)捕的案件事實(shí)進(jìn)行審查，并依法作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，同時(shí)對(duì)漏罪漏犯區(qū)分情況進(jìn)行處理。所遺漏的犯罪事實(shí)與公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆缸飳儆谕恍再|(zhì)的，應(yīng)通過(guò)《補(bǔ)充偵查提綱》或者《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見(jiàn)書》引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查取證，并向本院公訴部門通報(bào)；所遺漏的犯罪事實(shí)與立案?jìng)刹榈姆缸飳儆诓煌N類犯罪的，應(yīng)當(dāng)將線索移送公安機(jī)關(guān)，按照立案監(jiān)督程序辦理。遺漏涉嫌犯罪的同案人的，應(yīng)當(dāng)將線索移送公安機(jī)關(guān)，并向公訴部門通報(bào)情況；如果現(xiàn)有事實(shí)、證據(jù)證明該同案人符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第321條規(guī)定的糾正漏捕程序辦理。

　　問(wèn)15．當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人依據(jù)刑訴法第115條的規(guī)定，就相關(guān)行為直接向人民檢察院提出申訴或者控告的，如何受理和開展監(jiān)督？

　　答：對(duì)于申訴或者控告的違法行為屬于刑訴法第115條規(guī)定的五種情形之一的，適用公安機(jī)關(guān)先行處理前置程序，應(yīng)告知申訴人、控告人先向公安機(jī)關(guān)提出申訴或者控告。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第191條第二款之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)受理申訴或者控告后應(yīng)當(dāng)在30日以內(nèi)作出處理決定，書面回復(fù)申訴人、控告人。申訴人、控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)的處理不服或者公安機(jī)關(guān)未在上述時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以向同級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院偵查監(jiān)督部門對(duì)于受理的申訴應(yīng)當(dāng)在15日以內(nèi)提出審查意見(jiàn)，其中屬于刑訴法第115條第一款（三）至（五）項(xiàng)的申訴，經(jīng)審查需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)書面要求其說(shuō)明，并在收到理由說(shuō)明后15日以內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)檢察長(zhǎng)決定。

　　問(wèn)16．偵查監(jiān)督部門能否對(duì)刑訴法第55條規(guī)定的“對(duì)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的行為”以外的偵查違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)？

　　答：對(duì)違法事實(shí)是否存在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，是人民檢察院履行監(jiān)督職能、糾正違法的前提條件，因此，在偵查階段凡是發(fā)現(xiàn)可能存在偵查違法行為或者接到相關(guān)申訴、控告的，偵查監(jiān)督部門均應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，其中偵查人員以非法方法收集證據(jù)的行為，是開展調(diào)查核實(shí)的重點(diǎn)。

　　問(wèn)17．偵查監(jiān)督部門如何啟動(dòng)捕后羈押必要性審查？

　　答：有兩種啟動(dòng)方式。一是被動(dòng)式啟動(dòng)，主要針對(duì)以下兩種情形啟動(dòng)審查工作：犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人提出申請(qǐng)，并說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押的理由、提供相關(guān)證明材料的；監(jiān)所檢察部門在工作中發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人，提出羈押必要性審查建議的。二是主動(dòng)式啟動(dòng)，即偵查監(jiān)督部門對(duì)一些可能存在羈押必要性喪失情形的案件主動(dòng)進(jìn)行審查，其中，捕后可能達(dá)成刑事和解的，涉嫌犯罪情節(jié)比較輕微、案情比較簡(jiǎn)單、證據(jù)較為充分的，犯罪嫌疑人是未成年人或者在校學(xué)生、老年人、嚴(yán)重疾病患者、盲聾啞人的，對(duì)是否可能判處徒刑以上刑罰或具有社會(huì)危險(xiǎn)性存在較大爭(zhēng)議的，以及繼續(xù)羈押將超出可能判處的刑期的案件，是主動(dòng)審查的重點(diǎn)。

　　問(wèn)18．對(duì)于經(jīng)羈押必要性審查認(rèn)為不需要或者不適宜繼續(xù)羈押，提出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議后公安機(jī)關(guān)不予采納也不通知人民檢察院的，可否提出糾正？

　　答：依據(jù)刑訴法第93條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于人民檢察院提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議，應(yīng)當(dāng)在10日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第621條的規(guī)定，如公安機(jī)關(guān)不采納建議，應(yīng)當(dāng)要求其說(shuō)明理由和依據(jù)。公安機(jī)關(guān)不按規(guī)定時(shí)限通知人民檢察院，屬于違法行為，偵查監(jiān)督部門可以以口頭方式提出糾正意見(jiàn)，經(jīng)口頭糾正仍不反饋處理情況的，可以報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。對(duì)于自偵部門辦理的案件，偵查監(jiān)督部門提出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議后，如果自偵部門不采納且不說(shuō)明理由和根據(jù)的，可以直接報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定是否予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。

　　問(wèn)19．對(duì)偵查階段指定居所監(jiān)視居住的決定，如何啟動(dòng)監(jiān)督？監(jiān)督的重點(diǎn)是什么？

　　答：?jiǎn)?dòng)監(jiān)督的方式有兩種。一是依申請(qǐng)啟動(dòng)監(jiān)督。偵查階段被指定居所監(jiān)視居住人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人向人民檢察院提出控告或舉報(bào)的，作出決定的偵查機(jī)關(guān)的同級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)法律文書和案件材料并進(jìn)行審查，認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)。二是依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督。偵查監(jiān)督部門通過(guò)辦案等發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住的決定可能違法的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)提供指定居所監(jiān)視居住決定書和相關(guān)案件材料，并進(jìn)行審查和必要的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住決定違法的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。監(jiān)督工作的重點(diǎn)是審查指定居所監(jiān)視居住決定是否存在下列違法情形：（1）不符合適用條件而決定指定居所監(jiān)視居住的；（2）未按法定程序報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)的；（3）在決定過(guò)程中有其他違反刑訴法規(guī)定的行為。

　　問(wèn)20．修改后刑訴法實(shí)施以來(lái)，一些地方由于公安機(jī)關(guān)和人民檢察院對(duì)逮捕條件的認(rèn)識(shí)和把握不一致，出現(xiàn)報(bào)捕案件增加而不捕率明顯上升的情況，應(yīng)當(dāng)如何看待和應(yīng)對(duì)？

　　答：是否批準(zhǔn)逮捕應(yīng)根據(jù)個(gè)案是否符合逮捕條件而定，逮捕率和不捕率高低并不表明審查逮捕案件質(zhì)量?jī)?yōu)劣。如果公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕質(zhì)量不高而造成不捕率升高，說(shuō)明偵查監(jiān)督部門盡到了審查把關(guān)責(zé)任；反之，如果報(bào)捕質(zhì)量較高而不捕率上升，則表明審查把關(guān)過(guò)于苛嚴(yán)。各級(jí)偵查監(jiān)督部門要在逐案分析不捕原因的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，以統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同解決辦案質(zhì)量問(wèn)題。

　　問(wèn)21．捕后因刑事和解而決定不起訴或者判決免予刑事處罰的案件，是否屬于批捕質(zhì)量有缺陷案件？

　　答：對(duì)審查逮捕質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)以審查逮捕時(shí)在案的證據(jù)和事實(shí)、情節(jié)為依據(jù)。對(duì)于涉嫌犯罪情節(jié)輕微并在審查逮捕之前或者期間達(dá)成刑事和解的案件，可以不批準(zhǔn)逮捕。審查逮捕時(shí)并未達(dá)成刑事和解，且符合逮捕條件的案件，批準(zhǔn)逮捕后經(jīng)公安機(jī)關(guān)、公訴部門或者人民法院進(jìn)一步做工作最終達(dá)成刑事和解，而依法決定不起訴或者判決免予刑事處罰的，不應(yīng)認(rèn)定為批捕質(zhì)量有缺陷。

　　問(wèn)22．在立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)考評(píng)工作中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

　　答：各級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效率、效果相統(tǒng)一的原則，依法、規(guī)范開展立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，嚴(yán)禁在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假。上級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門要抓好督導(dǎo)檢查，對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門糾正，并視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)或者建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分:（1）對(duì)共同犯罪案件按犯罪嫌疑人人數(shù)拆分為多個(gè)案件進(jìn)行立案監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)的；（2）對(duì)同一個(gè)犯罪嫌疑人按涉嫌不同罪名分別進(jìn)行立案監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)的；（3）與偵查人員串通制作虛假立案監(jiān)督文書的；（4）對(duì)同一犯罪行為重復(fù)進(jìn)行立案監(jiān)督的；（5）書面糾正輕微違法的；（6）對(duì)同一案件中的同一性質(zhì)偵查違法情形，按照犯罪嫌疑人人數(shù)分別發(fā)出糾正違法通知書的；（7）對(duì)同一案件中的多個(gè)違法情形，同時(shí)發(fā)出多份糾正違法通知書的；（8）與公安人員串通虛增數(shù)據(jù)、弄虛作假的；（9）其他監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)不規(guī)范的情況。

以上就是關(guān)于：偵查監(jiān)督部門實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)答的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！