私分國有資產(chǎn)罪的立案追訴標準
發(fā)表時間:2017-10-15 14:04:25 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1391次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事辯護律師帶來主題是關于:私分國有資產(chǎn)罪的立案追訴標準,希望能幫助大家。
《立案標準》指出,涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應予立案。
私分國有資產(chǎn)罪是1997年《刑法》新增加的犯罪。《數(shù)額、數(shù)量標準》第10條規(guī)定,私分國有資產(chǎn),數(shù)額在10萬元以上的,應予立案。《立案標準》對此作了進一步充實和完善,主要有:
1.對“國有資產(chǎn)”的概念作了界定。1997年《刑法》實施以來,不斷有辦案部門的同志提出,隨著經(jīng)濟體制改革的深入,特別是國有企業(yè)改制工作的深化,在實踐中國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式越來越多樣化,尤其是在}昆合型經(jīng)濟中,國有資產(chǎn)的認定工作比較困難。為此,在走訪國家有關國有資產(chǎn)管理部門同志并對有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)進行研究的基礎上,《立案標準》在附則部分對國有資產(chǎn)的概念作了以下比較明確的規(guī)定:“本規(guī)定中有關私分國有資產(chǎn)罪案中的‘國有資產(chǎn),,是指國家依法取得和認定的,或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。”當然,這一定義雖然明確了國有資產(chǎn)的概念,但畢竟還是比較原則的,司法實踐中在具體認定某項資產(chǎn)是否為國有資產(chǎn)的過程中還會遇到這樣那樣的問題,對于性質有爭議的資產(chǎn),可以商請有關國有資產(chǎn)管理部門協(xié)助界定。
2.明確規(guī)定對私分國有資產(chǎn)的數(shù)額應累計計算。有些辦案部門的同志提出,希望對集體私分國有資產(chǎn)的數(shù)額標準是指一次私分的數(shù)額還是多次私分的累計數(shù)額問題予以明確。根據(jù)《刑法》關于貪污數(shù)額應累計計算的規(guī)定原則,《立案標準》明確規(guī)定,集體私分國有資產(chǎn)累計數(shù)額在10萬元以上的,應予立案。在制定私分國有資產(chǎn)罪的立案標準的過程中,有兩個問題爭議比較大。一是關于本罪的數(shù)額標準的確定問題。一些人認為,在實踐中,集體私分的數(shù)額一般都比較大,如果將標準規(guī)定過低會脫離實際,同時,還要適當考慮私分到個人的數(shù)額與貪污罪數(shù)額標準的關系問題。本罪是單位犯罪,國有單位的人數(shù)一般都比較多,許多時候個人所得的數(shù)額可能還沒有達到貪污罪的立案標準就已達到了本罪的立案標準。一些人認為,目前,我國國有資產(chǎn)流失情況非常嚴重,對私分國有資產(chǎn)行為的標準不能定得過高,而且法律規(guī)定私分數(shù)額較大即可構成犯罪,如標準過高也不符合立法精神。最后,《立案標準》對本案的數(shù)額標準沒有作出變動。二是是否應該對個人所得數(shù)額也規(guī)定一個標準。一些人認為,私分國有資產(chǎn)的情況各不相同,有的單位人數(shù)比較少,有時從總數(shù)上看,私分的數(shù)額并不是很多,但平均到個人,則數(shù)額相當可觀,其行為的危害性也很大,不應讓這些人逃脫刑法的制裁,并建議將“私分國有資產(chǎn),直接負責的主管人員或者其他直接責任人員個人所得數(shù)額超過1萬元的”也規(guī)定為私分國有資產(chǎn)罪的立案標準之一。還有一些人則認為,直接負責的主管人員或者其他直接責任人員個人所得數(shù)額的多少不宜作為私分國有資產(chǎn)罪的立案標準,因為本罪是單位犯罪,可以將有關責任人員個人所得數(shù)額的多少作為量刑情節(jié)予以考慮,但不應作為單位犯罪的構成條件。考慮到本罪主要是從保護國有資產(chǎn)的角度設立的,應以國有資產(chǎn)受到侵犯的數(shù)額為主要衡量標準,而且集體私分與貪污應有區(qū)別,《立案標準》沒有就直接負責的主管人員和其他直接責任人員個人所得數(shù)額單獨規(guī)定立案標準。
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