非法占用農(nóng)用地罪的法律規(guī)定
發(fā)表時間:2017-11-09 17:08:33 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1566次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京辯護律師帶來主題是關(guān)于:非法占用農(nóng)用地罪的法律規(guī)定,希望能幫助大家。
一、第三百四十二條(非法占用農(nóng)用地罪)
違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
二、《中華人民共和國土地管理法》
第七十四條違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
超過批準的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
三、《中華人民共和國水土保持法》
第四十七條水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條違反本法規(guī)定,在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款,對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十九條違反本法規(guī)定,在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施;按照開墾或者開發(fā)面積,可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。
第五十條違反本法規(guī)定,毀林、毀草開墾的,依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十一條違反本法規(guī)定,采集發(fā)菜,或者在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處五萬元以下的罰款。
在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的,依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十二條在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正,采取補救措施;造成水土流失的,由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。第五十三條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:#p#分頁標題#e#
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的;
(二)生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的;
(三)水土保持方案實施過程中,未經(jīng)原審批機關(guān)批準,對水土保持措施作出重大變更的。
第五十四條違反本法規(guī)定,水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗收合格,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十五條違反本法規(guī)定,在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清理,按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款;逾期仍不清理的,縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理,所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第五十六條違反本法規(guī)定,開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失,不進行治理的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期仍不治理的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第五十七條違反本法規(guī)定,拒不繳納水土保持補償費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金,可以處應(yīng)繳水土保持補償費三倍以下的罰款。
第五十八條違反本法規(guī)定,造成水土流失危害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》
全國人民代表大會常務(wù)委員會討論了刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”和第四百一十條規(guī)定的“非法批準征收、征用、占用土地”的含義問題,解釋如下:
刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”,是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。
五、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第三條違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰:
(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”,是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。#p#分頁標題#e#
第八條單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標準,依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條多次實施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者一年內(nèi)多次實施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的,按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。
六、《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2005年12月30日起施行法釋[2005]15號)
第一條違反土地管理法規(guī),非法占用林地,改變被占用林地用途,在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè),造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染,并具有下列情形之一的,屬于《中華人民共和國刑法修正案(二)》規(guī)定的“數(shù)量較大,造成林地大量毀壞”,應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金:
(一)非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上;
(二)非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上;
(三)非法占用并毀壞本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的林地,數(shù)量分別達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上;
(四)非法占用并毀壞本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的林地,其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上,且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標準。
第二條國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準征用、占用林地,具有下列情形之一的,屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”,應(yīng)當(dāng)以非法批準征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役:
(一)非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到十畝以上:
(二)非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到二十畝以上;
(三)非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到三十萬元以上,或者造成本條第(一)項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上或者本條第(二)項規(guī)定的林地數(shù)量達到十畝以上毀壞。
第三條實施本解釋第二條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”,應(yīng)當(dāng)以非法批準征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑:
(一)非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到二十畝以上;
(二)非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到四十畝以上;
(三)非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到六十萬元以上,或者造成本條第(一)項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到十畝以上或者本條第(二)項規(guī)定的林地數(shù)量達到二十畝以上毀壞。
第四條國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),非法低價出讓國有林地使用權(quán),具有下列情形之一的,屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”,應(yīng)當(dāng)以非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪判處三年以下有期徒刑或者拘役:#p#分頁標題#e#
(一)林地數(shù)量合計達到三十畝以上,并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十;
(二)造成國有資產(chǎn)流失價額達到三十萬元以上。
第五條實施本解釋第四條規(guī)定的行為,造成國有資產(chǎn)流失價額達到六十萬元以上的,屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”,應(yīng)當(dāng)以非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪判處三年以上七年以下有期徒刑。
第六條單位實施破壞林地資源犯罪的,依照本解釋規(guī)定的相關(guān)定罪量刑標準執(zhí)行。
第七條多次實施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴且未經(jīng)處理的,應(yīng)當(dāng)按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。
七《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2012年11月2日法釋[2012]15號)(節(jié)錄)
第一條違反草原法等土地管理法規(guī),非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量較大,造成草原大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。
第二條非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量在二十畝以上的,或者曾因非法占用草原受過行政處罰,在三年內(nèi)又非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量在十畝以上的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。
非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量較大,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”:
(一)開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟作物、林木的;
(二)在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ?
(三)在草原上堆放或者排放廢棄物,造成草原的原有植被嚴重毀壞或者嚴重污染的;
(四)違反草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物,造成草原沙化或者水土嚴重流失的;
(五)其他造成草原嚴重毀壞的情形。
第五條單位實施刑法第三百四十二條規(guī)定的行為,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標準定罪處罰。
八、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》(2008年6月25日公通字[2008]36號)(節(jié)錄)
第六十七條[非法占用農(nóng)用地案(刑法第三百四十二條)]違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
(一)非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;
(二)非法占用防護林地或者特種用途林地數(shù)量單種或者合計五畝以上的;
(三)非法占用其他林地十畝以上的;
(四)非法占用本款第(二)項、第(三)項規(guī)定的林地,其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上,且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標準的;#p#分頁標題#e#
(五)非法占用其他農(nóng)用地數(shù)量較大的情形。
違反土地管理法規(guī),非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成耕地種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染,被毀壞耕地數(shù)量達到以上規(guī)定的,屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。
違反土地管理法規(guī),非法占用林地,改變被占用林地用途,在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè),造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染,被毀壞林地數(shù)量達到以上規(guī)定的,屬于本條規(guī)定的“造成林地大量毀壞”。
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