江蘇省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
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江蘇省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
(2023年4月7日中共江蘇省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2023年4月16日中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,規(guī)范開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,根據(jù)《信訪工作條例》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹信訪工作條例的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省信訪條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,適用本辦法。
第三條 信訪人不服信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn),向機(jī)關(guān)、單位提出復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng),機(jī)關(guān)、單位予以受理并提出復(fù)查或者復(fù)核意見(jiàn),適用本辦法。
第四條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持以人民為中心;
(二)堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任;
(三)堅(jiān)持訴訪分離、依法分類處理;
(四)堅(jiān)持程序?qū)彶楹蛯?shí)體審查相結(jié)合;
(五)堅(jiān)持訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
第二章 復(fù)查復(fù)核工作體制
第五條 省委、省政府成立省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì),由省委分管負(fù)責(zé)同志任主任,省政府分管負(fù)責(zé)同志任副主任,省信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志任委員。省政府信訪局承擔(dān)省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)的日常工作。
省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)省委、省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作;
(二)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全省各級(jí)機(jī)關(guān)、單位信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作;
(三)協(xié)調(diào)處理設(shè)區(qū)市黨委、政府或省委、省政府工作部門(mén)在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議,對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)以及重大、疑難、復(fù)雜的信訪事項(xiàng),組織會(huì)商會(huì)辦或協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位辦理;
(四)研究重大、疑難、復(fù)雜信訪復(fù)核事項(xiàng);
(五)研究維持、撤銷(xiāo)、變更本級(jí)或者下級(jí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位是信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的責(zé)任主體,履行下列職責(zé):
(一)依法受理辦理信訪人申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng);
(二)依法辦理同級(jí)信訪部門(mén)交辦的信訪復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)事項(xiàng);
(三)向有關(guān)組織和人員核實(shí)情況,查閱文件和資料;
(四)向同級(jí)信訪部門(mén)報(bào)備本機(jī)關(guān)、單位已復(fù)核信訪事項(xiàng);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)為信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作配備相適應(yīng)的工作力量。建立聽(tīng)證、專家論證、會(huì)商、會(huì)辦、調(diào)解、和解等工作機(jī)制,建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作專家?guī)欤嵘旁L事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作水平。
第三章 復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的申請(qǐng)
第八條 信訪人不服信訪處理意見(jiàn),可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出復(fù)查申請(qǐng);不服信訪復(fù)查意見(jiàn),可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)。
因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的,在障礙消除后的15日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限,由有權(quán)受理的機(jī)關(guān)、單位決定是否受理。申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第九條 依照本辦法申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪人是申請(qǐng)人,信訪事項(xiàng)原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)、單位是被申請(qǐng)人。
第十條 申請(qǐng)人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng),可以通過(guò)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書(shū)信、走訪等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提交書(shū)面申請(qǐng)。
倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核網(wǎng)上受理平臺(tái),申請(qǐng)人通過(guò)該平臺(tái)提出申請(qǐng),實(shí)行線上受理、線下辦理。
第十一條 申請(qǐng)人可以書(shū)面委托代理人提出申請(qǐng)。代理人提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)在委托授權(quán)范圍內(nèi)依法行使代理權(quán)。申請(qǐng)人解除或者變更委托代理的,應(yīng)當(dāng)在委托事項(xiàng)辦結(jié)前書(shū)面提交復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)。
申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為提出申請(qǐng)。
多人就共同的信訪事項(xiàng)提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,履行授權(quán)委托手續(xù),代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng):
(一)對(duì)地方各級(jí)黨委、政府作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,向其上一級(jí)黨委、政府提出申請(qǐng);
(二)對(duì)省委、省政府工作部門(mén)作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,向省委、省政府提出申請(qǐng);
(三)對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委、政府工作部門(mén)作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,可以向其本級(jí)黨委、政府提出申請(qǐng),也可以向其上一級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng);
(四)對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,向其上一級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng);
(五)作出信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)的機(jī)關(guān)、單位被分立、合并、撤銷(xiāo)的,申請(qǐng)人向繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)、單位的本級(jí)黨委、政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出申請(qǐng),職責(zé)不清的,向本級(jí)黨委、政府提出申請(qǐng);
(六)對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的黨委、政府提出申請(qǐng);
(七)對(duì)群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,向直接管理該組織或單位的上一級(jí)組織或機(jī)關(guān)、單位提出申請(qǐng)。
第十三條 申請(qǐng)人提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)申請(qǐng)書(shū)。主要內(nèi)容包括:申請(qǐng)人基本情況,申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核的事實(shí)、理由,申請(qǐng)人簽名(單位蓋章),申請(qǐng)日期。
申請(qǐng)人為公民的,其基本情況包括:姓名、性別、身份證號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話等。
申請(qǐng)人為法人或者其他組織的,其基本情況包括:?jiǎn)挝幻Q、通訊地址,法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話等。
(二)申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人為公民的,應(yīng)當(dāng)提供身份證(復(fù)印件)等有效身份證明。申請(qǐng)人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)等有效證件、法定代表人的身份證(復(fù)印件)等有效身份證明;委托代理人申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提供代理人的身份證(復(fù)印件)等有效身份證明和授權(quán)委托書(shū)。
(三)信訪處理意見(jiàn)書(shū)或者信訪復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。
(四)相關(guān)證據(jù)和依據(jù)材料。
第四章 復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的受理
第十四條 各級(jí)黨委、政府收到信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)后,由本級(jí)信訪部門(mén)予以登記,并區(qū)分情況,在7個(gè)工作日內(nèi)按照以下方式處理:
(一)屬于本級(jí)黨委、政府復(fù)查復(fù)核受理范圍的,應(yīng)當(dāng)予以受理并告知受理情況;
(二)屬于其他機(jī)關(guān)、單位復(fù)查復(fù)核受理范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向該機(jī)關(guān)、單位提出申請(qǐng);
(三)不屬于各級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查復(fù)核受理范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十五條 各級(jí)黨委、政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位對(duì)申請(qǐng)人直接提出的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在7個(gè)工作日內(nèi)按照以下方式處理:
(一)屬于本機(jī)關(guān)、單位復(fù)查復(fù)核受理范圍的,應(yīng)當(dāng)予以受理并告知受理情況;
(二)屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍,但不屬于復(fù)查復(fù)核受理范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人處理途徑和程序;
(三)不屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。
第十六條 申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料不全或者表述不清,需要補(bǔ)正材料的,復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到材料7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正材料的內(nèi)容和期限,補(bǔ)正材料時(shí)間一般不超過(guò)30日。
機(jī)關(guān)、單位辦理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的時(shí)效從收齊補(bǔ)正材料的時(shí)間起算。受理情況應(yīng)當(dāng)自收齊補(bǔ)正材料7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人,并向原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)、單位送達(dá)受理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)通知。
原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)、單位在接到復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)、單位受理告知之日起5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)、單位提交作出處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十七條 以下信訪事項(xiàng)不屬于復(fù)查復(fù)核受理范圍,各級(jí)機(jī)關(guān)、單位按照相應(yīng)程序處理:
(一)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的,涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的,按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理;
(二)應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁解決的,導(dǎo)入相應(yīng)程序處理;
(三)可以通過(guò)黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等解決的,導(dǎo)入相應(yīng)程序處理;
(四)可以通過(guò)行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的,導(dǎo)入相應(yīng)程序處理;
(五)屬于申請(qǐng)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的,依法履行或者答復(fù);
(六)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng),按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);
(七)屬于咨詢、意見(jiàn)建議、評(píng)估、鑒定類的信訪事項(xiàng),導(dǎo)入相應(yīng)程序處理;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)已經(jīng)受理或者正在辦理,申請(qǐng)人再次提出申請(qǐng)的,各級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。
第十九條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)下列信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)不再受理:
(一)信訪處理、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)已送達(dá)信訪人,信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的;
(二)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正材料,申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的;
(三)復(fù)查復(fù)核過(guò)程中,申請(qǐng)人書(shū)面提出撤回復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的;
(四)復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見(jiàn),且協(xié)議已履行的;
(五)信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出申請(qǐng)的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不再受理情形。
第二十條 申請(qǐng)人向作出不予(再)受理復(fù)查復(fù)核決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位申訴,上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以審查,并在30日內(nèi)反饋審查結(jié)果。不予(再)受理決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令作出決定的機(jī)關(guān)、單位受理;不予(再)受理決定并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書(shū)面告知維持不予(再)受理決定的理由。
第二十一條 機(jī)關(guān)、單位可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式,將告知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,也可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式送達(dá)。通過(guò)快捷方式送達(dá)的,告知書(shū)內(nèi)容及送達(dá)方式應(yīng)當(dāng)留檔備查。
第五章 復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的辦理
第二十二條 對(duì)屬于本機(jī)關(guān)、單位復(fù)查復(fù)核受理范圍的信訪事項(xiàng),機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn),并予以書(shū)面答復(fù)。
第二十三條 對(duì)屬于黨委、政府復(fù)查復(fù)核受理范圍的信訪事項(xiàng),同級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)交辦相關(guān)機(jī)關(guān)、單位審查,相關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起10日內(nèi)提出復(fù)查復(fù)核擬辦意見(jiàn)。
被復(fù)查復(fù)核的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)由黨委、政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位作出的,信訪部門(mén)不得再單獨(dú)委托該機(jī)關(guān)、單位承擔(dān)審查工作,可以采取組織多部門(mén)會(huì)商、會(huì)辦、專家論證等方式進(jìn)行審查。
第二十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由,并調(diào)查核實(shí)。調(diào)查中涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、引導(dǎo)和解、幫扶救助等辦法,促進(jìn)信訪問(wèn)題實(shí)體化解。
經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或者和解協(xié)議書(shū),申請(qǐng)人可以撤回復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)。
第二十六條 對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的信訪事項(xiàng),復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以舉行聽(tīng)證。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十七條 信訪事項(xiàng)辦理程序合法規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)充分確鑿、依據(jù)適用準(zhǔn)確、結(jié)論明確適當(dāng)?shù)模瑥?fù)查復(fù)核應(yīng)當(dāng)予以維持。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、變更或者退回重新辦理:
(一)違反法定程序的;
(二)事實(shí)不清,證據(jù)不足,依據(jù)不準(zhǔn)確,結(jié)論不明確、不適當(dāng)?shù)模?/span>
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定錯(cuò)誤的;
(四)應(yīng)當(dāng)適用司法、行政程序等法定途徑而未適用的;
(五)超越或者濫用職權(quán)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、變更或者退回重新辦理的情形。
第二十八條 信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)被撤銷(xiāo)后,作出該處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)重新進(jìn)行處理。
申請(qǐng)人對(duì)重新作出的信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)仍不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。
不屬于復(fù)查復(fù)核受理范圍,適用程序不當(dāng)?shù)模稍幚頇C(jī)關(guān)、單位導(dǎo)入相應(yīng)程序辦理。
第二十九條 機(jī)關(guān)、單位在復(fù)查復(fù)核過(guò)程中有下列情形之一的,中止辦理:
(一)主要證據(jù)需要其他法定程序確認(rèn)的;
(二)復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問(wèn)題,需要有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;
(三)其他需要中止辦理的情形。
中止辦理的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理。復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)、單位中止或者恢復(fù)辦理的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。中止時(shí)間不計(jì)算在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十條 機(jī)關(guān)、單位在復(fù)查復(fù)核過(guò)程中有下列情形之一的,終止辦理:
(一)申請(qǐng)人撤回復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng)的;
(二)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見(jiàn)或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)體化解的;
(三)申請(qǐng)人死亡、下落不明或者被宣告失蹤,且未指定代理人或者代理人放棄復(fù)查復(fù)核請(qǐng)求的,以及作為法人或者其他組織的申請(qǐng)人的主體資格被吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)終止辦理的情形。
第三十一條 機(jī)關(guān)、單位提出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)出具信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書(shū),并加蓋機(jī)關(guān)、單位印章。
復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上黨委、政府的,可以加蓋本級(jí)黨委、政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章。
第三十二條 機(jī)關(guān)、單位可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式,將信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
第三十三條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)辦理情況以及相關(guān)資料,及時(shí)錄入江蘇陽(yáng)光智慧信訪信息系統(tǒng),并按照檔案管理規(guī)定,做好立卷歸檔工作。
第六章監(jiān)督和追責(zé)
第三十四條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查制度。地方黨委、政府復(fù)核的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨委、政府備案審查。黨委、政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位復(fù)核的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委、政府備案審查。備案審查工作由黨委、政府信訪工作部門(mén)組織開(kāi)展。
經(jīng)審查,復(fù)核意見(jiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)退回重新辦理:
(一)事實(shí)不清,證據(jù)不足,依據(jù)不充分、不準(zhǔn)確,結(jié)論不明確、不適當(dāng)?shù)模?/span>
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定錯(cuò)誤的;
(三)違反法定程序的;
(四)應(yīng)當(dāng)適用司法、行政程序等法定途徑而未適用的;
(五)超越或者濫用職權(quán)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)退回重新辦理的情形。
第三十五條 機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核職責(zé),依法依規(guī)作出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)。
有下列情形之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)、單位給予通報(bào)、責(zé)令限期整改;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)單位依法追究刑事責(zé)任:
(一)無(wú)正當(dāng)理由不受理信訪人依法提出的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的;
(二)原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)、單位未在規(guī)定期限內(nèi)向復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)、單位提交作出處理、復(fù)查意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的;
(三)推諉、敷衍、拖延復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)辦理或者無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)辦結(jié)復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的;
(四)對(duì)事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以支持的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)未予以支持的;
(五)對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng),復(fù)查復(fù)核辦理不當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的;
(六)對(duì)黨委、政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出的意見(jiàn)建議重視不夠、落實(shí)不力,導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的;
(七)徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利的;
(八)其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第三十六條 機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任,執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查或者復(fù)核意見(jiàn)。對(duì)不執(zhí)行復(fù)查或者復(fù)核意見(jiàn),導(dǎo)致信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的責(zé)任單位,由上級(jí)機(jī)關(guān)、單位給予通報(bào)、責(zé)令限期整改;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)單位依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本省各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,參照本辦法執(zhí)行。
對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的處理,參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
(來(lái)源:江蘇省委新聞網(wǎng) 2023-05-29 )
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