江蘇省委信訪局 江蘇省政府信訪局接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則
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各設(shè)區(qū)市信訪局,省有關(guān)部門和單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《 信訪工作條例》, 中共江蘇省委信訪局 、江蘇省政府信訪局研究制訂了接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則,現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行, 規(guī)范做好接待群眾來(lái)訪工作 , 妥善處理各類情況問(wèn)題, 提高工作質(zhì)量和效率。
2022年8月18日
江蘇省委信訪局 江蘇省政府估訪局接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則
第一章總 則
第一條 為維護(hù)群眾合法權(quán)益,暢通信訪渠道,化解信訪矛盾, 規(guī)范信訪秩序, 提高接待群眾來(lái)訪工作規(guī)范化、制度化、法治化水平,根 據(jù)《 信訪工作條例》《 江蘇省信訪條例》,依 照《國(guó)家信訪局接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則》, 制定本規(guī)則。
第二條 接待群眾來(lái)訪工作堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任,堅(jiān)持依法桉政策解決問(wèn)題,堅(jiān)持源頭治理化解矛盾, 堅(jiān)持依法逐級(jí)走訪的原則。
第二章工作職責(zé)
第三條 接待公民、法人或者其他組織向省 委、省政府及省委信訪局、省政府信訪局反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪。
第四條 轉(zhuǎn)送、交辦、督辦群眾來(lái)訪事項(xiàng),協(xié) 調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題。指導(dǎo)省級(jí)其他機(jī)關(guān)、單位信訪工作機(jī)構(gòu)和下級(jí)信訪部門的接待群眾來(lái)訪工作。
第五條 綜合分析來(lái)訪信息,研判來(lái)訪形勢(shì),及時(shí)準(zhǔn)確向省委、省政府報(bào)送重要來(lái)訪情況,向有關(guān)地方、部門通報(bào)群眾 來(lái)訪及來(lái)訪事項(xiàng)處理情況,提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé) 任的建議。
第三章來(lái)訪登記
第六條 對(duì)群眾來(lái)訪提出的信訪事項(xiàng),及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確登記錄入“江蘇陽(yáng)光信訪信息 系統(tǒng)” 。
第七條 對(duì)來(lái)訪反映涉訴問(wèn)題的信訪人,做好釋法明理工作, 引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門提出, 并可安排律師提供法律咨詢服務(wù)。第八條 對(duì)來(lái)訪反映屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)的信訪人,引導(dǎo)其向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。
第四章來(lái)訪接談
第九條 對(duì)群眾來(lái)訪及時(shí)安排工作人員接談,多人來(lái)訪提出共同信訪事項(xiàng)的, 引導(dǎo)推選 5 人(含)以下代表。
第十條 接待工作人員認(rèn)真核對(duì)來(lái)訪人身份證或者其他有效證件,核實(shí)來(lái)訪人數(shù),閱看相關(guān)材料,聽(tīng)取來(lái)訪陳述,詢問(wèn)有關(guān)情況, 并對(duì)登記信息進(jìn)行核實(shí)完善。
第十一條 接談過(guò)程中耐心宣傳解釋相關(guān)政策法規(guī),做好思想疏導(dǎo)、情緒紓解工作, 準(zhǔn)確指引反映問(wèn)題的路徑。
第十二條 對(duì)疑難、復(fù)雜、敏感和群體性、政策性來(lái)訪事項(xiàng),協(xié)調(diào)或者組織有關(guān)地方、部門進(jìn)行聯(lián)合接待 。
第十三條 對(duì)向省政府提出信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)或者查詢復(fù)查復(fù)核進(jìn)展情況的 , 及時(shí)通知局復(fù)查復(fù)核處室接談 。
第十四條 對(duì)越級(jí)來(lái)省走訪人員,引導(dǎo)其到有權(quán)處理的本級(jí)
或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所反映訴求 。
第十五條 對(duì)巳經(jīng)受理或者正在辦理,巳作出處理、復(fù)查意見(jiàn)且在請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核期限內(nèi),來(lái)訪人又提出同一信訪事項(xiàng)的, 不予受理。
對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,來(lái)訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的, 不再受理。
對(duì)不予受理、不再受理的, 向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī) ,做好疏導(dǎo)引導(dǎo)工作。
第五章來(lái)訪辦理
第十六條 對(duì)需要有關(guān)機(jī)關(guān)、單位了解掌握核實(shí)處理的信訪事項(xiàng), 在 7 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)、單位處理。
( 一)對(duì)依照職責(zé)屬于省 級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的, 直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān) 、單位;
( 二)對(duì)涉及市級(jí)及以下機(jī)關(guān)、單位或者其工作人員的, 通過(guò)市級(jí)黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位;
(三)對(duì)屬于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政 機(jī)關(guān)等職權(quán)范圍的非涉訴問(wèn)題,轉(zhuǎn)省有關(guān)政法部門 ,抄送有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委和政府信訪部門;
第十七條 對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果, 提交辦結(jié)報(bào)告。
第十八條 對(duì)違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng), 辦理信訪事項(xiàng)推談、敷衍、拖延、弄虛作假, 拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)等情形, 綜合采取 網(wǎng)上督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、視頻督辦、約談督辦、實(shí)地督查等形式對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān) 、單位予以督 辦。
第十九條 對(duì)情況復(fù)雜、化解難度較大或者涉及多個(gè)地方、部門的來(lái)訪事項(xiàng), 可以組織相關(guān)地方、部門會(huì)商會(huì)辦。
第六章秩序維護(hù)
第二十條 規(guī)范和引導(dǎo)來(lái)訪人在 走訪過(guò)程中遵守《 信訪工作條例》等規(guī)定,自 覺(jué)維護(hù)秩序, 經(jīng)過(guò)安檢進(jìn)入接訪場(chǎng)所, 接待完畢后及時(shí)離開(kāi)。
第二十一條 對(duì)規(guī)模較大來(lái)訪,通知問(wèn)題屬地、來(lái)訪人居住地、戶籍地和有關(guān)省級(jí)機(jī)關(guān)、單位共同做好接待、疏導(dǎo)、勸返等工作。
第二十二條 對(duì)違反《信訪工作條例》第二十條 、第二十六條規(guī)定的來(lái)訪人, 接待工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。來(lái)訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違反治安管理行為的,或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,通知南京市公安機(jī)關(guān)依法處置。
第二十三條 來(lái)訪人在接待過(guò)程中患病需緊急救治的,迅速聯(lián)系救護(hù)車送醫(yī)或者直接送醫(yī)院急救。
對(duì)精神障礙患者,通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地政府接回看管、治療; 對(duì)不能控制自己 行為,妨礙信訪秩序的 疑似精神障礙患者,通知南京市公安機(jī)關(guān)將其帶離信訪接待場(chǎng)所,并按 照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定處理。
對(duì)傳染病患者或者疑似傳染病患者,通知南京市衛(wèi)生健康部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理 。
第二十四條 對(duì)生活不能自理、被棄留在接待場(chǎng)所的人員, 通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地政府將其帶回,或者根據(jù)相 關(guān)救助管理規(guī)定處理 。
第二十五條 來(lái)訪人食宿、交通等費(fèi)用自理。
第七章工作紀(jì)律
第二十六條 接待工作人員對(duì)來(lái)訪群眾熱情接待 、耐心疏導(dǎo), 不得發(fā)生爭(zhēng)吵 、激化矛盾, 不得推談、敷衍、拖延來(lái)訪事項(xiàng)辦理。
第二十七條 接待工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不得擅自向來(lái)訪人就來(lái)訪事項(xiàng)的處理作實(shí)質(zhì)性表態(tài),不得透露內(nèi)部研究情況, 不得接受來(lái)訪人吃請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品、禮金或者有價(jià)證券 。第二十八條 與來(lái)訪人或者來(lái)訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的接待工作人員應(yīng)當(dāng)回避, 不得干預(yù)接待工作或者擅自辦理來(lái)訪事項(xiàng)。
第八章附 則
第二十九條 本規(guī)則由省委信訪局、省政府信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施。各市、縣(市、區(qū)) 信訪部門和其他機(jī)關(guān)、單位, 可參照?qǐng)?zhí)行 。
江蘇省信訪局地址:南京市鼓樓區(qū)漓江路29號(hào)
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