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兩高兩部關于開展促進提高刑事案件二審開庭率專項工作的通知全文

　　最高人民法院 最高人民檢察院關于開展促進提高刑事案件二審開庭率專項工作的通知

　　法[2023]144號

　　各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局:

　　近年來，隨著以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，各地司法機關認真貫徹落實習近平法治思想，踐行司法為民理念，對程序公正更加重視，庭審在審判活動中的中心地位初步得以確立，但刑事案件二審開庭率總體偏低的問題仍然存在，并受到社會各界廣泛關注。為更加全面落實刑事訴訟法相關規定，充分發揮刑事二審程序嚴格把關、依法糾錯、救濟權利等功能,努力實現案結事了，進一步促進司法公正，提高司法公信力,確保良好效果，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定自9月1日起開展為期一年的促進提高刑事案件二審開庭率專項工作?，F就有關事項通知如下:

　　一、切實增強對刑事案件二審開庭重要性的認識

　　刑事二審案件的審理方式關乎二審程序功能的發揮和刑事訴訟目的的實現。要牢固樹立社會主義法治理念，進一步推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格落實庭審實質化要求。堅持訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據為中心，充分發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判各環節所起的重要作用。要杜絕以是否改判的結果導向思維去衡量二審開庭價值，擯棄二審開庭是“浪費司法資源”、“走過場”等錯誤思想，扭轉“不重庭上重庭下”、“只審卷宗不審人”等片面做法。要高度重視當事人在訴訟程序方面的合法訴求，確保審判過程以當事人和社會公眾“看得見的方式”進行，確保司法公正以當事人和社會公眾“看得見的方式”實現，努力實現案結事了政通人和，增強司法裁判的可接受性和權威性，維護法律尊嚴。開展專項工作，有利于切實保障當事人訴訟權利，有利于更充分發揮律師辯護職能，有利于進一步提升庭審實質化水平，有利于全面提升案件質量,確保司法公正。

　　二、全面評估二審開庭現狀及存在問題

　　要認真開展調查研究，摸清轄區刑事案件二審開庭總體情況，深入剖析影響二審開庭率的各方面原因。重點掌握以下情況:轄區全部刑事案件及刑事二審案件收結案情況;員額法官、法官助理、書記員數量及員額法官人均收結案情況;刑事案件二審開庭率年度變化情況;二審案件案由集中分布情況，以及開庭審理和不開庭審理的案件案由集中分布情況;開庭審理的二審案件中，屬于刑事訴訟法第二百三十四條第一款第(一)至(四)項規定事項的各自占比情況，特別是適用第(一)項、第(四)項開庭的案件條件和范圍;二審案件不開庭審理的主要原因和案件類型;二審案件開庭審理和不開庭審理的平均審理周期;二審發回重新審理、改判案件中開庭審理和不開庭審理的占比情況;刑事申訴案件中，二審程序未開庭審理的占比情況;檢察人員二審出庭的基本情況、閱卷時間等情況;法庭、法警等開庭必需的保障情況;不開庭審理案件中被告人異地羈押的占比情況;法院和看守所可支持線上開庭的技術設備情況;開庭審理的二審案件中，辯護律師的出庭情況、辯護質量、效率和效果;其他對二審開庭率有影響、有必要調研的問題。要充分利用案件管理等信息系統做好數據統計,并做好與信息技術部門的對接，確保數據統計真實準確，原因分析全面客觀。二審開庭率相對較高的地區，可對經驗進行總結。

　　三、采取有效措施積極穩妥持續提升二審開庭率

　　要將促進提高刑事案件二審開庭率專項工作作為當前和今后一段時間刑事審判工作的一項重要內容常抓不懈。各高級人民法院牽頭，會同當地公安、檢察、司法行政等部門，根據各地區、各條線的實際情況，共同制定切實可行的具體工作方案，對專項工作作出具體部署和要求，采取有效舉措，消減影響二審開庭的不利因素，確保二審開庭率積極穩步持續提升。針對刑事二審開庭案件類型、范圍和實際需要，可以規范、細化，也可探索建立刑事二審“繁簡分流”等機制，提高審判質效。同時，也要防止為片面提升二審開庭率，出現對簡單案件開庭、對疑難復雜案件不開庭的“選擇性開庭”等情況。各高級人民法院相關工作方案應報最高人民法院備案,并于每月15日前報告上個月份刑事二審案件收結案數、審結二審案件中開庭審理的案件數、二審開庭率等數據，每個季度第一個月15日前報告上個季度的專項工作進展情況。已經針對二審開庭案件范圍制定規范性文件，或者已經針對二審開庭專門設置績效考核指標的，應將相關文件一并報最高人民法院。

　　四、著力加強協調配合確保效果良好

　　要建立健全公檢法司常態化溝通協調機制，統一思想，統一行動，推動各部門通力配合，形成工作合力，強化刑事案件二審開庭實際功效，更好實現懲罰犯罪、保障人權的目的。人民法院應當為檢察人員、辯護律師閱卷、參與庭審提供便利條件，充分保障律師依法行使辯護權。檢察機關應依法及時查閱、調閱案卷材料，依法出庭履行法定職責。司法行政機關要指導辯護律師履行職責，依法出庭行使辯護權,努力提升辯護質效。對于采用線上(含連線看守所)開庭，或者被告人人數較多、多地羈押的案件，人民法院要加強與公安機關溝通協調，公安監管部門應予以支持配合，確保二審開庭順利進行。

　　各地接此通知后，請盡快傳達并認真執行。執行中遇到的新情況新問題，請分別及時層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　公安部 司法部

　　2023年8月31日

以上就是關于：兩高兩部開展促進提高刑事案件二審開庭率專項工作的內容，如有其他疑惑，可以隨時咨詢專業刑事律師團隊為您答疑解惑！