國有土地和農村農民集體所有的土地是有區別的。

城市市區的土地屬于國家所有，農村和城市郊區的土地，除法律規定歸屬國家所有以外，農村的宅基地，自留地屬于農民集體所有，農民集體所有的土地，依法由村集體經濟組織或村民委員會經營管理，國有土地和農民集體所有的土地可以確定給單位或者個人有償使用。 使用土地的單位和個人應當保護好，管理好和合理利用好土地，土地所有權和使用權依照有關法律法規執行登記，依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

依法由農民集體使用的耕地，林地，草地以及其他用于農業的土地，可以采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包，采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，家庭承包的耕地承包期為三十年，草地的承包期為五十年，耕地承包期滿后依法可以相應延長，發包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。

承包經營的乙方按照承包合同約定的協議，有保護好和合理利用耕地的義務。