“筆誤”和“錯(cuò)誤”的根本區(qū)別在于，前者一般不會(huì)導(dǎo)致法律文書(shū)的實(shí)體結(jié)論發(fā)生變更，不會(huì)使當(dāng)事人產(chǎn)生歧義，不影響法律文書(shū)的效力，而后者則相反，屬于法律文書(shū)的根本錯(cuò)誤，直接影響到法律文書(shū)的結(jié)論和效力。而本案中《治安管理處罰法》第二十六條第（四）項(xiàng)：其他尋釁滋事行為；第二項(xiàng)為“追逐、攔截他人”；兩者針對(duì)的違法行為是不同的，公安機(jī)關(guān)查明違法行為人的違法行為是“尋釁滋事行為”，但適用“追逐、攔截他人”的款項(xiàng)進(jìn)行處罰，會(huì)使當(dāng)事人產(chǎn)生誤解，自己的違法行為到底是“尋釁滋事”還是“追逐、攔截他人”，此外，在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法釋義》書(shū)中羅列了適用法律錯(cuò)誤的情形：“行政機(jī)關(guān)作出行政行為,查清事實(shí)是第一步,然后是適用法律、法規(guī)。法院審查行政行為,需要審查行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)是否正確。適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,屬于違法行政行為,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

實(shí)踐中,適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤主要有以下幾種情形:一是應(yīng)當(dāng)適用甲法,卻適用了乙法;二是應(yīng)當(dāng)適用上位法、特別法、新法,卻適用了下位法、一般法、舊法;三是應(yīng)當(dāng)適用某一條款,卻適用了該法的其他條款;四是應(yīng)當(dāng)適用某一條款,卻沒(méi)有說(shuō)明所依據(jù)的法律或者援引具體法律條文;五是適用了尚未生效或者已經(jīng)失效、廢止的法律、法規(guī)等。”因此，公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書(shū)將適用法律寫(xiě)錯(cuò)屬于典型的適用法律錯(cuò)誤，其主張筆誤的理由不能成立，該處罰決定應(yīng)依法應(yīng)該撤銷(xiāo)。

但在實(shí)務(wù)中，由于諸多原因，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)在法律文書(shū)中出現(xiàn)錯(cuò)字、缺項(xiàng)等情況，此時(shí)不應(yīng)當(dāng)一概的認(rèn)定為“錯(cuò)誤”而撤銷(xiāo)行政行為，這樣會(huì)浪費(fèi)大量的司法資源和行政資源，導(dǎo)致程序的空轉(zhuǎn)，因此，復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院應(yīng)該注意區(qū)分行政執(zhí)法文書(shū)中的“錯(cuò)誤”與“筆誤”，依法進(jìn)行處理。

行政執(zhí)法文書(shū)“筆誤” 的案例：雖然法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政處罰決定書(shū)中的“錯(cuò)誤”和“筆誤”的情形。但參照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第二百四十五條規(guī)定，民事訴訟法第一百五十四條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的筆誤是指法律文書(shū)誤寫(xiě)、誤算，訴訟費(fèi)用漏寫(xiě)、誤算和其他筆誤。筆誤和錯(cuò)誤的根本區(qū)別在于，前者一般不會(huì)導(dǎo)致法律文書(shū)的實(shí)體結(jié)論發(fā)生變更，不會(huì)使當(dāng)事人產(chǎn)生歧義，不影響法律文書(shū)的效力，而后者則相反，屬于法律文書(shū)的根本錯(cuò)誤，直接影響到法律文書(shū)的結(jié)論和效力。具體到本案而言，雖然被上訴人如東縣國(guó)土資源局向上訴人星晨公司發(fā)出的行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)中，均將被告知人、被處罰人書(shū)寫(xiě)為“如東縣星辰煙花爆竹有限公司”，但是，上述文書(shū)具體內(nèi)容明顯針對(duì)的是上訴人星晨公司的違法用地行為，結(jié)合被上訴人如東縣國(guó)土資源局前期對(duì)上訴人星晨公司的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等行為來(lái)看，被訴處罰決定中“辰”和“晨”的一字之差，不會(huì)導(dǎo)致被訴處罰決定產(chǎn)生歧義及實(shí)體結(jié)論發(fā)生變更，因而屬于筆誤。（來(lái)源于（2017）蘇06行終680號(hào)）

（一）針對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)“筆誤”的處理方式

（二）針對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)“錯(cuò)誤”的處理方式

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